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各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹中央及省委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署,切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù),依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就積極應(yīng)對疫情做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、提高招標(biāo)效率
(一)同一批復(fù)文件中同類簡單施工項(xiàng)目,可以采用捆綁、打包等批量方式進(jìn)行招標(biāo)。
(二)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在完成審批、核準(zhǔn)或者備案程序后,可按規(guī)定進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的,相關(guān)編制單位、評估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。
(三)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,在計劃實(shí)施投資時或項(xiàng)目立項(xiàng)后,可以通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。已委托全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,可以不再另行組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。
二、規(guī)范發(fā)包行為
(四)依法必須招標(biāo)限額以下的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購,可以由項(xiàng)目單位依法自行選擇采購方式。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
(五)在建項(xiàng)目追加造價不超過原合同造價的30%且不超過1000萬元的附屬工程、在建項(xiàng)目的主體加層工程,原承包單位仍具備承包能力、并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求的,可以由原承包單位承包。
三、支持科技創(chuàng)新
(六)根據(jù)通過評定的首臺套產(chǎn)品目錄,項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購?fù)愋彤a(chǎn)品時,原則上采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。在首臺套產(chǎn)品投標(biāo)時,招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求,不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品,一般不再收取質(zhì)量保證金。對于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺套投標(biāo)的行為,各級行政監(jiān)督部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條等規(guī)定從嚴(yán)查處,依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
四、優(yōu)化服務(wù)保障
(七)完善“省市共建,市縣一體”平臺服務(wù)第三方評價機(jī)制,不斷優(yōu)化公共資源交易中心見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù);開展大數(shù)據(jù)分析,為規(guī)范交易市場、服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考和支撐。
(八)優(yōu)化交易規(guī)則和服務(wù)流程,對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查、原件核對等事項(xiàng)和環(huán)節(jié)一律取消;對于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng),一律取消前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
(九)推廣“一表申請”“一網(wǎng)通辦”,積極推行交易服務(wù)網(wǎng)上辦理。建立突發(fā)情況下“城市運(yùn)行必需項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目”招標(biāo)投標(biāo)綠色通道,做好進(jìn)場交易服務(wù)保障工作。
五、公開履約信息
(十)項(xiàng)目單位要切實(shí)履行招標(biāo)項(xiàng)目合同實(shí)施環(huán)節(jié)的主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員的變更,以及合同內(nèi)容變更、合同終止和解除、違約行為處理結(jié)果、竣工驗(yàn)收等信息,在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公開,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外。
六、加強(qiáng)監(jiān)督管理
(十一)省發(fā)展改革委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作,會同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定,對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。省國資委指導(dǎo)和監(jiān)督省屬企業(yè)健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行,確保招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序高效開展。
(十二)各市、縣人民政府要積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對集中工作,加快建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)測分析,采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合方式,加大對借用資質(zhì)投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處力度,堅(jiān)決制止和糾正妨礙公平競爭的各種做法。
2020年6月18日